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對台政策恐轉向?權威學者爆:美國不是台獨提款機

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「美國對台灣該公開支持嗎?」近期美國學界一場辯論研討會,引起關注。美國外交關係委員會(CFR)主席哈斯與戰略與國際關係協會(CSIS)高級顧問葛來儀,就美國對台戰略應該轉向清晰化或模糊化,引起激烈討論。而台灣前空軍軍官邱世卿則提出個人分析認為,美國智庫這場研討會對台灣政府先前的錯誤解讀,已有所警覺。

美國12日在喬治華盛頓大學舉行的一場關於「對台戰略模糊性與清晰化」的線上研討會(辯論),引起台灣關注。辯論雙方分別是提倡美官方宣示「支持台灣」的外交關係委員會(CFR)會長哈斯(Richard Haass)及認為對台戰略應保模糊性的戰略與國際關係協會(CSIS)高級顧問葛來儀(Bonnie Glaser)。此外,出席這場研討會的還有台灣前國安會秘書長邱義仁,和北京清華大學國際關係學院院長閻學通。

作為支持對台戰略清晰化的哈斯,9月2日才在美《外交事務》網站發表題為「美國支持台灣必須戰略清晰化」的文章,哈斯當時提出,所謂戰略清晰並不代表要美國直接性地改變台美關係,而是強化美國對防衛台灣的承諾,以確保中國大陸不會錯誤估計形勢(認為美國不會介入,進而出兵台灣)。

針對外界質疑,「美國對台戰略清晰化,是否可能觸發中國大陸的軍事攻擊?」,哈斯回「也許」,但他擔心的是,美國是否做好準備來回應,因為戰略清晰化「確定的威懾」,反倒有利於美中關係的穩定。

而與會的閻學通則贊同哈斯此一觀點,他表示,中美雙方在對台戰略上的模糊性,讓三方都不知紅線何在,「相互威懾」不起作用,而雙方對台戰略的清晰化,反而比模糊性更有利於穩定兩岸關係。

但也有學者憂慮,「如果美國這樣做,台灣是否會以為這是一張空白支票,採取『步驟』走向獨立,如何確信台灣會聽美國的?」在這場線上研討會中,哈斯卻一改之前的態度,尤擔心語意上引起誤會,因此特別直白地提到,因為美方以前在外交行動上影響過台灣,若發生美國可以阻止它,將再通過私下和公開管道告訴台灣,如果宣佈獨立而引發危機,他們不要指望美國的承諾會自動到來(啟動)。哈斯強調,過去美國影響過台灣,未來也做得到,「美國對台承諾,不是台獨提款機」。

而台灣每年都支持贊助、也一直力挺台灣的葛來儀,則支持維持「戰略模糊化」,並提反駁觀點表示,美國要在台灣海峽保持可靠的威懾,需要投資於先進的武器系統和發展新的作戰概念,來抵消中國大陸的不對稱優勢。若在沒有支撐的情況下,「轉向無條件支持台灣的政策,可能會挑起攻擊」。

葛來儀稱,戰略清晰可能為「台獨」支持者提供一張空白支票,她指出,「蔡英文的繼任者可能沒有那麼務實」,而美國如果實質上放棄「戰略模糊性」,等於告訴北京,「除了進攻台灣」,它可以做其它任何事情,此舉可能導致北京繼續對台施加更大的壓力。

台灣前空軍軍官邱世卿則在臉書貼出個人分析指出,這場對台路線大辯論,代表美國智庫已經警覺到「戰略清晰」政策,已經引起一定的風險。他指出,美國對於台海局勢的掌控能力正在逐漸轉弱,主要來自二個部分。

第一,中國大陸的軍事力量正在日益增強,且開始具備阻止美國介入台海的能力。

第二,台灣對於美國的「戰略清晰」,單方面解被台灣政治人物解讀為「美國支持或鼓勵台灣獨立」的信號,而這樣下去,將導致美國意外的被捲入一場無法負擔的戰爭可能。

他也推測,美國已逐漸無法抑制中國大陸在台灣海峽拉開的軍事優勢,且不論是哪一位美國總統,「如果只是為了協助『台獨戰爭』而犧牲大量美國子弟」,對他來說就意味著一場政治災難。

也因此,如今美國解決的辦法,只有加強對台灣政府施加各種壓力,迫使蔡政府明確表態「不會往獨立的方向走」,否則未來台海持續緊張,可能使美國「不得不考慮最壞的情況」。他觀察,這也是最近2週以來,台灣政府不斷踩剎車的主要原因。

(中時新聞網)

中時電子報-政治

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